Przedstawiciel EPR w UE – możliwe zmiany dla małych firm w 2026 roku

Czy polskie firmy sprzedające produkty za granicę będą mogły zrezygnować z lokalnego przedstawiciela EPR? To jedna z najważniejszych zmian dotyczących EPR procedowanych obecnie na poziomie Unii Europejskiej.

W 2026 roku Unia Europejska pracuje nad zmianami, które mogą ograniczyć obowiązek ustanawiania przedstawiciela EPR (Authorised Representative, AR) przez przedsiębiorstwa prowadzące sprzedaż transgraniczną.

Temat jest szczególnie istotny dla polskich sklepów internetowych, producentów i innych przedsiębiorstw, które sprzedają swoje produkty do Czech, Niemiec, Francji, Austrii, Węgier, Słowacji oraz innych państw UE.

Ważne: nowe zasady nie obowiązują jeszcze. Jest to trwający proces legislacyjny, a jego ostateczny kształt może się jeszcze zmienić.

Co dokładnie proponuje Unia Europejska?

Zmiany są częścią tzw. Omnibus VIII, czyli pakietu propozycji mających uprościć przepisy środowiskowe i zmniejszyć obciążenia administracyjne przedsiębiorstw.

Jedna z propozycji dotyczy zawieszenia stosowania przepisów wymagających ustanawiania przedstawiciela EPR w odniesieniu do:

• opakowań i odpadów opakowaniowych,
• baterii i zużytych baterii.

Pierwotna propozycja Komisji Europejskiej zakłada zawieszenie obowiązku do 1 stycznia 2035 r. dla producentów mających siedzibę w jednym państwie UE i sprzedających produkty w innych państwach członkowskich.

Celem jest ograniczenie sytuacji, w której firma prowadząca sprzedaż w wielu państwach musi ustanawiać osobnego przedstawiciela EPR w każdym z nich.

Czym jest przedstawiciel EPR?

Authorised Representative (AR) to podmiot mający siedzibę w określonym państwie, który na podstawie pisemnego upoważnienia może wykonywać w imieniu producenta określone obowiązki związane z rozszerzoną odpowiedzialnością producenta.

W zależności od rodzaju produktu, systemu EPR i przepisów danego państwa może to obejmować między innymi:

• rejestrację producenta,
• przekazywanie danych,
• raportowanie,
• obsługę obowiązków finansowych,
• kontakt z organizacją odpowiedzialną za system EPR,
• wykonywanie określonych obowiązków administracyjnych.

Obecne przepisy powodują, że przedsiębiorstwo z jednego państwa UE sprzedające produkty w innych państwach może być zobowiązane do ustanawiania przedstawicieli w kolejnych krajach.

To właśnie ten element ma zostać uproszczony.

EPR a AR – to nie jest to samo

To bardzo ważne rozróżnienie.

EPR oznacza rozszerzoną odpowiedzialność producenta i cały zestaw obowiązków związanych z określonymi produktami lub opakowaniami.

AR oznacza przedstawiciela, który może wykonywać określone obowiązki producenta w danym państwie.

Dlatego nawet jeżeli obowiązek ustanawiania lokalnego przedstawiciela zostanie zawieszony, nie oznacza to zniesienia obowiązków EPR.

Firma nadal może być zobowiązana do rejestracji, raportowania i ponoszenia odpowiednich opłat.

Kogo mogą dotyczyć zmiany?

Tutaj trzeba zachować szczególną ostrożność.

Komisja Europejska przedstawiła rozwiązanie dotyczące producentów z UE prowadzących sprzedaż transgraniczną.

Natomiast projekt stanowiska Parlamentu Europejskiego przygotowany w ENVI proponuje zawężenie tego rozwiązania do mikro i małych przedsiębiorstw.

W materiałach dotyczących prac Parlamentu wskazano propozycję obejmującą przedsiębiorstwa:

• zatrudniające mniej niż 50 pracowników,
• z obrotem poniżej 10 mln EUR.

To jednak nadal element procedowanego stanowiska, a nie obowiązujące prawo.

Dlatego przed wejściem przepisów w życie nie należy zakładać, że każda firma spełniająca obecnie te kryteria automatycznie zostanie zwolniona z AR.

Przykład: polska firma sprzedająca do Czech

Załóżmy, że firma z Polski prowadzi sklep internetowy i sprzedaje produkty klientom w Czechach.

Obecnie firma musi przeanalizować czeskie obowiązki EPR dotyczące sprzedawanych produktów i opakowań.

Jeżeli obowiązujące przepisy wymagają ustanowienia przedstawiciela EPR, firma musi ten obowiązek spełnić.

Możliwy przyszły model

Jeżeli nowe przepisy zostaną przyjęte w proponowanym kierunku, polska firma spełniająca określone kryteria może mieć możliwość realizowania obowiązków EPR bez obowiązkowego ustanawiania lokalnego AR.

Polska firma → sprzedaż do Czech → rejestracja EPR → raportowanie i opłaty → bez obowiązkowego AR

Jednocześnie nadal trzeba będzie spełnić wymagania czeskiego systemu EPR.

Czy to oznacza koniec EPR w Czechach?

Nie.

To jeden z najczęstszych błędów w interpretacji proponowanych zmian.

Zniesienie lub zawieszenie obowiązku ustanawiania AR nie oznacza automatycznego zniesienia:

• rejestracji EPR,
• obowiązku raportowania,
• obowiązku przekazywania danych,
• opłat środowiskowych,
• obowiązków dotyczących opakowań,
• innych krajowych wymagań.

Zmiana dotyczy przede wszystkim tego, kto wykonuje określone obowiązki i czy przedsiębiorca musi ustanawiać lokalnego przedstawiciela.

Co z Niemcami, Francją i innymi krajami?

Mechanizm może mieć znaczenie również dla sprzedaży do innych państw UE.

Przykładowo:

• Polska → Niemcy
• Polska → Francja
• Polska → Austria
• Polska → Węgry
• Polska → Słowacja

W każdym przypadku trzeba jednak analizować konkretny rodzaj produktu, obowiązujący system EPR oraz ostateczny kształt nowych przepisów.

Nie można założyć, że samo przyjęcie zmian automatycznie oznacza identyczne rozwiązanie administracyjne we wszystkich państwach.

Co z firmami spoza Unii Europejskiej?

Sytuacja producentów spoza UE jest inna.

Proponowane zawieszenie dotyczy przede wszystkim producentów mających siedzibę w Unii Europejskiej.

W odniesieniu do producentów z państw trzecich projektowane rozwiązania przewidują odmienne zasady.

Oznacza to, że firma z Polski i firma z Chin sprzedające do tego samego kraju UE mogą być objęte innymi zasadami.

Dlaczego UE chce zmienić przepisy?

Jednym z głównych argumentów jest fragmentacja systemów EPR w poszczególnych państwach członkowskich.

Firma prowadząca sprzedaż w wielu krajach może być zmuszona do analizowania wielu różnych systemów:

• różnych rejestrów,
• różnych organizacji,
• różnych zasad raportowania,
• różnych terminów,
• różnych wymogów administracyjnych,
• różnych przedstawicieli.

Dla małych przedsiębiorstw może to oznaczać znaczące koszty i obciążenie administracyjne.

Czy przedstawiciel EPR nadal może być potrzebny?

Tak.

Nawet jeżeli przepisy zostaną zmienione, przedsiębiorca może nadal dobrowolnie korzystać z przedstawiciela, a ostateczne przepisy mogą przewidywać określone wyjątki.

W przypadku firm, które już korzystają z usług AR, zmiana nie musi oznaczać konieczności natychmiastowego zakończenia współpracy.

Przed podjęciem decyzji należy sprawdzić:

• czy nowe przepisy weszły już w życie,
• czy dana firma spełnia kryteria,
• jak wygląda system EPR w konkretnym kraju,
• jakie obowiązki pozostają po stronie producenta,
• czy korzystanie z AR nadal ma wartość praktyczną.

Co z PPWR?

Tematu przedstawiciela EPR nie należy oddzielać od PPWR – Packaging and Packaging Waste Regulation.

PPWR, czyli unijne rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, zaczęło być stosowane w całej UE 12 sierpnia 2026 r.

Rozporządzenie ma zwiększyć harmonizację zasad dotyczących opakowań w państwach UE.

Dlatego przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż transgraniczną powinni analizować zarówno obowiązki EPR, jak i wymagania wynikające z PPWR.

PPWR ≠ EPR

Zniesienie obowiązkowego AR ≠ zniesienie EPR

Czy nowe przepisy już obowiązują?

Nie.

Procedura legislacyjna dotycząca zawieszenia obowiązku AR dla baterii i opakowań ma numer 2025/0395(COD).

Parlament Europejski nadal prowadzi prace nad propozycją. Ostateczny kształt regulacji może jeszcze ulec zmianie.

Równie ważne jest stanowisko Rady UE. W czerwcu 2026 r. Rada poinformowała o istotnych zastrzeżeniach państw członkowskich dotyczących propozycji związanych z przedstawicielem EPR.

Oznacza to, że nie można jeszcze uznać planowanego zniesienia AR za obowiązujące prawo.

Co może wydarzyć się dalej?

Możliwe są różne scenariusze:

1. Zmiany zostaną przyjęte

Część przedsiębiorstw z UE może uzyskać możliwość prowadzenia sprzedaży transgranicznej bez obowiązkowego lokalnego AR.

2. Przepisy zostaną zmienione

Ostateczne kryteria mogą być inne niż te znajdujące się obecnie w propozycjach.

3. Propozycja zostanie ograniczona lub odłożona

Stanowisko Rady UE może wpłynąć na ostateczny kształt regulacji.

Czy warto teraz rejestrować EPR?

Jeżeli obowiązek EPR istnieje dzisiaj, nie należy go ignorować tylko dlatego, że trwają prace nad zmianami.

Najbezpieczniejsze podejście to:

1. sprawdzić obowiązki w danym kraju,
2. ustalić, czy konieczna jest rejestracja EPR,
3. sprawdzić, czy wymagany jest przedstawiciel EPR,
4. wykonać obowiązki zgodnie z obecnymi przepisami,
5. monitorować zmiany legislacyjne,
6. ponownie przeanalizować sytuację po wejściu nowych przepisów w życie.

Co w przypadku firmy, która już ma AR?

Jeżeli przedsiębiorca ma już podpisaną umowę z przedstawicielem EPR, nie powinien automatycznie jej rozwiązywać.

Najpierw należy sprawdzić:

• kiedy nowe przepisy zaczną obowiązywać,
• czy obejmą konkretną firmę,
• jakie obowiązki pozostaną,
• czy przedstawiciel nadal będzie potrzebny,
• jakie są warunki rozwiązania obecnej umowy.

Najważniejsze pytania i odpowiedzi

Czy przedstawiciel EPR zostanie zniesiony?

Może zostać ograniczony dla określonych przedsiębiorstw, ale na dziś nie został zniesiony.

Czy zmiana dotyczy wszystkich firm?

Nie. Aktualne propozycje Parlamentu przewidują ograniczenie rozwiązania przede wszystkim do mikro i małych przedsiębiorstw z UE.

Czy EPR zostanie zniesiony?

Nie. EPR nadal będzie obowiązywać.

Czy raportowanie nadal będzie potrzebne?

Najprawdopodobniej tak. Zmiana dotycząca AR nie oznacza automatycznego zniesienia obowiązku raportowania.

Czy trzeba będzie płacić opłaty EPR?

Samo ograniczenie obowiązku AR nie oznacza zniesienia opłat EPR.

Czy polska firma sprzedająca do Czech może zostać objęta zmianą?

Potencjalnie tak, jeżeli spełni wszystkie warunki wynikające z ostatecznych przepisów.

Czy trzeba teraz rezygnować z AR?

Nie. Do czasu wejścia nowych zasad w życie należy stosować obecne wymagania.

Co oznacza to dla polskiego e-commerce?

Dla polskich sklepów internetowych jest to jedna z ważniejszych zmian dotyczących sprzedaży zagranicznej w 2026 roku.

Jeżeli rozwiązanie zostanie przyjęte, może ono:

• ograniczyć koszty obsługi EPR,
• zmniejszyć liczbę formalności,
• ułatwić sprzedaż na wielu rynkach UE,
• ograniczyć potrzebę ustanawiania lokalnych przedstawicieli.

Jednocześnie przedsiębiorcy nadal będą musieli prawidłowo realizować swoje obowiązki związane z EPR i opakowaniami.

Mniej AR nie oznacza mniej odpowiedzialności za EPR.

Co dalej dla przedsiębiorców?

W Hubsy Logistics monitorujemy zmiany dotyczące EPR, PPWR oraz sprzedaży transgranicznej w Unii Europejskiej.

Obecnie najważniejsze jest rozróżnienie pomiędzy proponowaną zmianą przepisów a prawem, które już obowiązuje.

Nie rekomendujemy rezygnowania z wymaganej obecnie rejestracji EPR lub przedstawiciela wyłącznie na podstawie informacji o planowanych zmianach.

Po oficjalnym przyjęciu i wejściu nowych zasad w życie przeanalizujemy ich wpływ na poszczególne rynki oraz przygotujemy zaktualizowaną ofertę Hubsy Logistics, dostosowaną do nowych wymagań.

Jeżeli prowadzisz sprzedaż do Czech, Niemiec, Francji, Austrii, Węgier, Słowacji lub innych państw UE i nie wiesz, jakie obowiązki EPR dotyczą Twojej firmy, skontaktuj się z nami.

Hubsy Logistics – EPR i PPWR dla e-commerce w Europie.