PPWR – co to jest, kogo dotyczy i czym różni się od EPR?

PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) to unijne rozporządzenie dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych. Nowe przepisy obejmują cały cykl życia opakowania – od jego zaprojektowania i produkcji, przez wprowadzenie na rynek, aż po ponowne użycie, zbiórkę i recykling.

Dla firm sprzedających produkty w Unii Europejskiej PPWR oznacza nowe wymagania dotyczące m.in. konstrukcji opakowań, ich recyklingu, zawartości materiałów z recyklingu, ograniczania ilości odpadów oraz oznakowania.

Ważne: PPWR nie jest tym samym co EPR i nie zastępuje obowiązków EPR. Oba obszary są ze sobą powiązane, ale dotyczą różnych aspektów odpowiedzialności za opakowania.

PPWR – co to właściwie jest?

PPWR to skrót od Packaging and Packaging Waste Regulation, czyli rozporządzenia w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych.

Jest to Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 z 19 grudnia 2024 r. Rozporządzenie zastąpiło wcześniejsze unijne przepisy dotyczące opakowań i ma stworzyć bardziej jednolite zasady funkcjonowania rynku opakowań w całej Unii Europejskiej.

PPWR weszło w życie 11 lutego 2025 r., natomiast zasadniczo zaczęło być stosowane 12 sierpnia 2026 r.

Celem nowych przepisów jest przede wszystkim:

- ograniczenie ilości odpadów opakowaniowych,

- zwiększenie możliwości recyklingu opakowań,

- zwiększenie wykorzystania materiałów pochodzących z recyklingu,

- rozwój opakowań wielokrotnego użytku,

- ograniczenie niepotrzebnych i nadmiernych opakowań,

- ujednolicenie zasad dotyczących opakowań na rynku UE,

- poprawa systemu zbiórki i zagospodarowania odpadów opakowaniowych.

Komisja Europejska wskazuje, że PPWR obejmuje wszystkie opakowania i odpady opakowaniowe, niezależnie od zastosowanego materiału czy pochodzenia.

Kogo dotyczy PPWR?

PPWR może dotyczyć znacznie większej liczby przedsiębiorstw, niż mogłoby się wydawać.

Przepisy mają znaczenie m.in. dla:

- producentów opakowań,

- producentów produktów sprzedawanych w opakowaniach,

- importerów,

- właścicieli marek,

- sklepów internetowych,

- firm prowadzących sprzedaż transgraniczną,

- dystrybutorów,

- przedsiębiorstw wykorzystujących opakowania transportowe,

- firm korzystających z opakowań jednorazowych i wielokrotnego użytku.

W praktyce znaczenie ma nie tylko to, co firma sprzedaje, ale również w jaki sposób produkt jest pakowany i na jakim rynku jest wprowadzany do obrotu.

Dlatego przedsiębiorca sprzedający produkty wyłącznie w Polsce może mieć inne obowiązki niż firma, która wysyła te same produkty do Czech, Niemiec, Francji czy innych państw UE.

Co zmienia PPWR?

PPWR nie jest jednym nowym obowiązkiem, który przedsiębiorca może po prostu „odhaczyć”.

To zestaw wymagań dotyczących całego cyklu życia opakowania.

1. Opakowania mają być bardziej recyklingowalne

Jednym z najważniejszych kierunków PPWR jest zwiększenie możliwości recyklingu opakowań.

Komisja Europejska wskazuje, że celem jest zapewnienie, aby wszystkie opakowania na rynku UE były możliwe do recyklingu w ekonomicznie uzasadniony sposób do 2030 r.

Oznacza to, że przedsiębiorstwa powinny już teraz analizować stosowane przez siebie opakowania i materiały.

Dotyczy to nie tylko samego pudełka czy butelki, ale również elementów takich jak:

- folie,

- etykiety,

- taśmy,

- zamknięcia,

- wkładki,

- wypełniacze,

- opakowania zbiorcze,

- opakowania transportowe.

2. Ograniczenie niepotrzebnego opakowania

PPWR ma również ograniczać tzw. nadmierne opakowanie.

W praktyce oznacza to presję na projektowanie opakowań, które wykorzystują mniej materiału i nie zawierają niepotrzebnej przestrzeni.

Ma to szczególne znaczenie dla e-commerce.

Jeżeli niewielki produkt jest wysyłany w zdecydowanie zbyt dużym kartonie, dodatkowo wypełnionym dużą ilością materiału zabezpieczającego, nowe przepisy mogą mieć dla takiego sposobu pakowania praktyczne znaczenie.

Komisja Europejska wskazuje m.in. na nowe ograniczenia dotyczące pustej przestrzeni w opakowaniach, przy czym część konkretnych wymagań będzie stosowana etapami.

PPWR a opakowania z tworzyw sztucznych

PPWR wprowadza również wymagania dotyczące zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w określonych rodzajach opakowań z tworzyw sztucznych.

To oznacza, że dla przedsiębiorstw korzystających z opakowań plastikowych istotne będzie nie tylko pytanie:

„Czy opakowanie nadaje się do recyklingu?”

ale również:

„Z czego zostało wykonane i jaki udział materiału z recyklingu zawiera?”

Wymagania będą wprowadzane etapami, a część kluczowych wymogów będzie obowiązywać od 2030 r.

PPWR a opakowania wielokrotnego użytku

Kolejnym ważnym elementem nowych przepisów jest zwiększanie udziału opakowań wielokrotnego użytku.

PPWR przewiduje cele dotyczące ponownego użycia dla określonych rodzajów opakowań, w tym opakowań transportowych i sprzedażowych.

Przykładowo, od 2030 r. dla określonych kategorii transportowych i sprzedażowych opakowań przewidziany jest poziom co najmniej 40% opakowań wielokrotnego użytku.

Wymagania zależą jednak od rodzaju opakowania i zastosowania, dlatego nie należy traktować tego jako jednej uniwersalnej zasady dla każdej firmy.

PPWR a oznakowanie opakowań

Nowe przepisy dotyczą również informacji przekazywanych konsumentom.

Celem jest stworzenie bardziej spójnego systemu informacji dotyczących m.in. materiału, z którego wykonano opakowanie, oraz sposobu postępowania z odpadem.

Dla firm oznacza to konieczność zweryfikowania, czy stosowane obecnie oznaczenia będą zgodne z wymaganiami obowiązującymi dla danego rodzaju opakowania.

PPWR a EPR – czym się różnią?

To jedno z najważniejszych pytań, jakie zadają przedsiębiorcy.

PPWR i EPR to nie to samo.

PPWR

PPWR określa przede wszystkim wymagania dotyczące opakowań i ich całego cyklu życia.

Dotyczy m.in.:

- projektowania opakowań,

- ich składu,

- recyklingowalności,

- zawartości materiałów z recyklingu,

- ponownego użycia,

- ograniczania odpadów,

- oznakowania,

- gospodarowania odpadami opakowaniowymi.

EPR

EPR (Extended Producer Responsibility) oznacza rozszerzoną odpowiedzialność producenta.

W przypadku opakowań system EPR wiąże się m.in. z odpowiedzialnością finansową lub organizacyjną za etap odpadowy opakowania.

W praktyce obowiązki EPR są organizowane na poziomie poszczególnych państw.

Dlatego firma sprzedająca swoje produkty w kilku krajach UE może spotkać się z różnymi systemami rejestracji, raportowania i finansowania zagospodarowania odpadów.

Najprościej:

PPWR odpowiada przede wszystkim na pytanie:

«Jak powinno wyglądać opakowanie i jakie wymagania musi spełniać?»

EPR odpowiada przede wszystkim na pytanie:

«Kto ponosi odpowiedzialność za opakowanie, kiedy stanie się ono odpadem?»

Oba obszary są ze sobą powiązane, ale PPWR nie oznacza automatycznego zakończenia obowiązków EPR.

PPWR a BDO – czy to jest to samo?

Nie.

BDO to polski system dotyczący m.in. gospodarki odpadami i realizacji określonych obowiązków wynikających z polskich przepisów.

EPR to szersza koncepcja odpowiedzialności producenta za produkty i opakowania po zakończeniu ich użytkowania.

PPWR jest natomiast unijnym rozporządzeniem ustanawiającym wymagania dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych.

Można więc mieć jednocześnie obowiązki wynikające z PPWR oraz obowiązki dotyczące EPR, a w Polsce również obowiązki związane z BDO.

Czy PPWR dotyczy sprzedaży internetowej?

Tak

E-commerce jest jednym z obszarów, w których nowe przepisy dotyczące opakowań mogą mieć szczególne znaczenie.

Sklep internetowy powinien zwrócić uwagę m.in. na:

- kartony,

- koperty wysyłkowe,

- folie,

- taśmy,

- wypełniacze,

- opakowania produktu,

- opakowania zbiorcze,

- opakowania transportowe.

Istotne jest również to, do jakich krajów przedsiębiorca wysyła swoje produkty.

Sprzedaż transgraniczna może oznaczać konieczność przeanalizowania nie tylko samego PPWR, ale również obowiązków EPR obowiązujących w konkretnych państwach.

Czy polska firma sprzedająca do Czech musi interesować się PPWR?

Tak.

Jeżeli przedsiębiorstwo wprowadza produkty w opakowaniach na rynek UE, powinno przeanalizować, jakie wymagania PPWR mają zastosowanie do jego działalności.

Jednocześnie trzeba pamiętać o drugiej stronie problemu:

PPWR jest regulacją unijną, ale obowiązki EPR nadal mają istotny wymiar krajowy.

Dlatego polska firma wysyłająca produkty do Czech powinna analizować sytuację nie tylko z perspektywy Polski, ale również rynku czeskiego.

To samo dotyczy sprzedaży do Niemiec, Francji, Austrii, Słowacji czy innych państw UE.

Co przedsiębiorca powinien zrobić?

Nie każda firma musi od razu przebudowywać cały system pakowania.

Najrozsądniej zacząć od analizy.

1. Sprawdź, jakie opakowania wykorzystujesz

Zrób listę wszystkich opakowań, które trafiają wraz z produktem do klienta.

Uwzględnij również drobne elementy, takie jak folie, taśmy czy wypełniacze.

2. Ustal materiały

Sprawdź, czy dane opakowanie jest wykonane z:

- papieru,

- kartonu,

- plastiku,

- szkła,

- aluminium,

- drewna,

- materiałów wielowarstwowych,

- innych materiałów.

3. Sprawdź możliwość recyklingu

Zweryfikuj konstrukcję opakowania i zastosowane materiały.

4. Sprawdź sposób pakowania

Zastanów się, czy opakowanie nie jest niepotrzebnie duże w stosunku do produktu.

5. Przeanalizuj sprzedaż zagraniczną

Jeżeli wysyłasz produkty do innych państw UE, sprawdź obowiązki dotyczące opakowań na poszczególnych rynkach.

6. Nie myl PPWR z EPR

Spełnienie wymagań dotyczących konstrukcji opakowania nie oznacza automatycznie spełnienia obowiązków EPR.

PPWR – najważniejsze daty

PPWR weszło w życie 11 lutego 2025 r.

Ogólna data rozpoczęcia stosowania rozporządzenia to 12 sierpnia 2026 r.

Nie oznacza to jednak, że wszystkie wymagania zaczynają obowiązywać dokładnie tego samego dnia.

PPWR wprowadza wiele obowiązków etapami.

Część istotnych wymagań dotyczących m.in. recyklingowalności, ograniczania pustej przestrzeni, zawartości recyklatu czy ponownego użycia będzie miała zastosowanie w kolejnych latach, w szczególności od 2030 r.

Dlatego przedsiębiorca nie powinien traktować PPWR jako jednorazowej rejestracji czy deklaracji.

To raczej proces dostosowania produktów, opakowań i procesów biznesowych do nowych wymagań.

Czy trzeba już coś robić?

Tak – szczególnie jeśli firma sprzedaje produkty w opakowaniach na różnych rynkach UE.

Nie oznacza to jednak, że każda firma musi natychmiast wymienić wszystkie opakowania.

W pierwszej kolejności warto odpowiedzieć sobie na kilka pytań:

Jakie opakowania wprowadzam na rynek?

Z jakich materiałów są wykonane?

Czy są możliwe do recyklingu?

Czy zawierają materiały z recyklingu tam, gdzie będzie to wymagane?

Czy stosuję niepotrzebnie duże opakowania?

Na jakie rynki UE sprzedaję?

Jakie obowiązki EPR mam w tych krajach?

Dopiero na podstawie tych informacji można określić, jakie działania są rzeczywiście potrzebne.

PPWR a sprzedaż zagraniczna – o czym warto pamiętać?

Dla firmy prowadzącej sprzedaż międzynarodową najważniejsze jest spojrzenie na temat kompleksowo.

Samo PPWR nie odpowiada na wszystkie pytania związane ze sprzedażą produktów w opakowaniach za granicę.

Przedsiębiorca powinien analizować jednocześnie:

1. wymagania dotyczące samego opakowania,

2. obowiązki EPR,

3. lokalne zasady rejestracji i raportowania,

4. rodzaj i ilość opakowań wprowadzanych na dany rynek.

Właśnie dlatego obowiązki związane z opakowaniami mogą wyglądać inaczej dla firmy sprzedającej wyłącznie w Polsce oraz dla przedsiębiorstwa, które codziennie wysyła produkty do kilku państw UE.

Podsumowanie

PPWR to jedna z najważniejszych zmian dotyczących opakowań na rynku Unii Europejskiej.

Rozporządzenie obejmuje cały cykl życia opakowania – od jego projektu i produkcji, przez wykorzystanie, aż po ponowne użycie i zagospodarowanie odpadu.

Dla przedsiębiorców oznacza to konieczność zwrócenia większej uwagi na:

- rodzaj stosowanych opakowań,

- ich skład,

- recyklingowalność,

- ilość wykorzystywanego materiału,

- możliwość ponownego użycia,

- oznakowanie,

- zawartość materiałów z recyklingu,

- oraz obowiązki związane z EPR na poszczególnych rynkach.

PPWR nie zastępuje EPR.

Jeżeli firma sprzedaje produkty w opakowaniach za granicę, warto więc analizować oba obszary jednocześnie.

W Hubsy Logistics pomagamy przedsiębiorcom uporządkować obowiązki związane z opakowaniami i EPR przy sprzedaży na rynkach zagranicznych, tak aby przedsiębiorca nie musiał samodzielnie analizować każdego rynku i zmieniających się wymagań.

Sprzedajesz produkty za granicę i nie wiesz, czy PPWR lub EPR dotyczą Twojej firmy? Skontaktuj się z nami – sprawdzimy, jakie obowiązki mogą mieć zastosowanie w Twoim przypadku.